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《全国民用机场布局规划》获国务院批准出台
中国民航局 www.caac.gov.cn (2008-01-25)    来源:
 

    《全国民用机场布局规划》日前获得国务院批准出台。根据该规划,到2020年,我国民航运输机场总数将达到244个,新增机场97个(以2006年为基数),形成北方、华东、中南、西南、西北五大区域机场群。

    上述布局规划实施后,全国80%以上的县级行政单元能够在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务,所服务区域的人口数量占全国总人口的82%、国内生产总值(GDP)占全国总量的96%。全国省会城市(自治区首府、直辖市)、主要开放城市、重要旅游地区、交通不便中小城市等均有机场连接,形成功能完善的枢纽、干线、支线机场网络体系,大、中、小层次清晰的机场结构,航空运输整体发展能力和国际竞争力显著增强,与其他交通方式的衔接更加紧密,与城市发展更加融洽,服务范围进一步扩大,服务水平显著提高,将为全面建设小康社会和构建和谐社会发挥更加积极的作用。

    经过几十年的建设和发展,我国机场体系已初具规模,机场密度逐渐加大,机场等级和规模逐步提高,现代化程度不断增强,初步形成了以北京、上海、广州等枢纽机场为中心,以成都、昆明、重庆、西安、乌鲁木齐、武汉、沈阳、深圳、杭州等省会或重点城市机场为骨干以及众多其他城市干、支线机场相配合的基本格局。截至2006年底,我国共有民航运输机场147个(不含港澳台地区)。其中,东部地区41个、中部地区25个、西部地区69个、东北地区12个。全国52%的县级行政单元能够在地面交通100公里或1.5小时车程内享受到航空服务,服务的人口数量占全国总人口的61%、国内生产总值(GDP)占全国总量的82%。机场总体布局基本合理,区域布局与我国经济地理格局基本适应,机场体系的功能层次日趋清晰,航空运输在综合交通运输体系中的地位也不断提高,基本符合我国国情和民航发展方向,基本适应国家和地区经济社会发展需要。但是,还存在不少问题和矛盾,诸如:机场数量仍然较少、服务地域不广、大部分干线机场容量饱和或接近饱和、军民航空域使用矛盾日益突出、区域内各机场定位分工不明确以及枢纽机场国际竞争力不强等。

    据预测,到2020年,全国机场货邮吞吐量、旅客吞吐量将分别保持15%和11.4%的年均增长速度。年旅客吞吐量超过3000万人次的机场将达到13个(目前只有3个),旅客吞吐量2000-3000万人次的机场将达到6个(目前只有2个),1000-2000万人次的机场将达到10个(目前只有5个)。

    为更好适应国民经济社会发展需要,促进区域协调发展和对外开放,2004年,民航总局会同国家发展改革委启动了全国民用航空运输机场2020年布局和“十一五”建设规划研究工作,先后组织开展了多项专题研究和论证,邀请宏观经济、技术、规划专家,国土资源、环保、军队、铁路、公路、水运、城市规划等有关部门、对布局规划方案进行了充分论证,在汲取上述专家、省市及部门的意见和建议基础上,反复修改、补充和完善,形成《全国民用机场布局规划》。

    规划在编制过程中,充分考虑了与国民经济社会总体发展战略和航空市场需求相适应,与区域经济地理和经济社会发展水平相适应,与其他运输方式布局相衔接,与民航系统内部各要素相协调,与节约土地、能源等资源和保护生态环境相统一等规划原则。

    规划将按近期(到2010年)和远期时序建设。2010年前实施重点是:强化主要枢纽机场的建设,提高服务水平和竞争力;改扩建能力不足的骨干机场,缓解机场基础设施建设滞后的突出矛盾;增建部分新机场,完善机场网络布局。

    据初步匡算,完成上述规划,需要投资4500亿元(静态投资)。其中“十一五”末,民航运输机场总数将达到190个左右,新增机场45个左右,建设资金需求约1400亿元。



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